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区直机关组织生活案例展示 自治区财政厅机关党委 “三级书记”抓党建 “两年”活动促改革强力推进“六强”型财政建设

  近年来,自治区财政厅机关党委全面贯彻落实党的十九大精神,以党的政治建设为统领,构建党组书记、机关党委书记、党支部书记“三级书记”抓党建格局,以新时代党的建设总要求为指引,以痕迹化管理为抓手,扎实推进“两年”活动,促进机关党建工作与业务工作相融合,不断强化机关党建工作的政治责任,为强力推进“六强”型财政建设提供了坚强的政治保障。
  一、活动背景
  党要管党、从严治党,是事业兴盛的根本保障。近年来,自治区财政厅深入贯彻党中央关于全面从严治党各项决策部署,弘扬新风正气,提振精气神,政治生态得到明显改善。但我们也清醒地看到,党员干部队伍中仍然存在着一些责任不明、作风不实、效能不高的问题,个别财政改革事项进展缓慢,财政职能作用发挥不充分的问题,财政基础管理工作中,信息化建设滞后等一系列制约财政改革发展的重要瓶颈问题。这些现象和问题尽管发生在个别工作和少数干部身上,但如果不重视加以解决或解决不好,就会影响到财政部门的政治生态、工作氛围和社会形象。为切实加强全区财政干部队伍建设,全面提高财政管理水平,进一步适应财政改革发展稳定的新形势新任务新要求,自治区财政厅党组研究决定,从2017年起在全区财政系统开展“两年”活动,其中2017年重点开展“绩效管理年”和“效能建设年”活动,2018年重点开展“信息化建设年”和“质量管理年”活动。通过连续每年开展“两年”活动,引导机关各级党组织和广大财政党员干部重视和解决上述问题,不断完善制度、严格管理、强化考评、提高绩效,达到强化日常监督管理、提升党员干部服务意识、改进工作作风和文风、规范财政工作流程、提升硬软件水平的目的,使机关工作效率再上新台阶,实现风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好局面。
  二、主要做法
  通过党建痕迹化管理,充分发挥机关党建在财政业务工作特别是推进各项财政改革任务的政治引领作用,发挥党组“领头雁”作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范带头作用,以“两年”活动为抓手,围绕建设“六强”型财政的总体要求,以信息化建设为切入点,以加强质量管理为结合点,以财政专项业务为突破点,重点解决财政工作的重点难点问题,突破制约财政改革发展的重要瓶颈,实现党建工作与业务工作深度融合,相互促进,融合推进。
  (一)坚持政治站位与解决“问题”有机融合。2017年“绩效管理年”和“效能建设年”活动,2018年“信息化建设年”和“质量管理年”活动紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以当前全区财政工作中存在的主要问题,突出抓重点、补短板、强弱项的特点,解决制约财政事业科学发展的重点难点和短板不足问题,不断提高管理水平和效率,共同推动财政工作突破质量管理瓶颈,促进广西财政工作向高质量发展。通过印发《2018年自治区财政厅党组书记、机关党委书记、党支部书记落实全面从严治党主体责任工作清单》,构建党组书记、机关党委书记、支部书记“三级书记”带头抓党建格局,将“两年”活动工作责任分解落实到党组书记、机关党委书记、党支部书记,完善“有权必有责、有责要担当”的制度,发挥“三级书记”的“头雁效应”,推动机关党建工作与业务工作深度融合。
  (二)坚持思想重视与完善工作制度有机融合。成立自治区财政厅“两年”活动领导小组,下设办公室设在机关党委。厅党组召开党组工作例会,每半年听取一次“两年”活动进展情况汇报;机关党委委员会定期集中研究和解决“两年”活动中的重要问题;“两年”办定期召开工作推进会议,了解活动工作推进进度以及存在的困难,推进、督导、检查活动开展情况。“两年”活动坚持以问题为导向,超前谋划研究,认真查找分析全区财政系统在绩效管理、效能建设、信息化建设和财政工作质量等方面的问题。2017年,机关党委组织多个调研组分赴财政部、浙江省财政厅学习信息化建设先进经验,召开区直有关部门、各设区市财政局和厅内各处室座谈会,精确查找全区财政系统在信息化建设和财政工作质量、服务质量等方面存在的问题,并根据前期调研考察了解的情况,结合全区财政工作实际,制定印发《2017年“绩效管理年”活动方案》《2017年“效能建设年”活动方案》《自治区财政厅“信息化建设年”和“质量管理年”活动总体方案》、《自治区财政厅“信息化建设年”实施方案》和《自治区财政厅“质量管理年”实施方案》,明确“两年”活动的工作目标、主要内容、实施步骤和工作要求等,为“两年”活动的顺利推进提供制度依据和方向指引。
  (三)坚持责任清单与绩效考核有机融合。在多次开展专题研究和广泛听取各党支部意见的基础上制定《“信息化建设年”活动工作责任落实表》《“质量管理年”活动工作责任落实表》,将“两年”活动的主要内容细化分解,提出有针对性的落实整改措施,并明确整改完成时限、牵头落实处室、责任领导、联络员和配合处室等内容。建立完善绩效考核体系,按照2018年“两年”活动绩效考评机制,将“两年”活动内容纳入开展情况列入党支部党建责任清单,并列入厅年度绩效考评和党支部考评,着力推动“两年”活动责任清单与各党支部的绩效考核有机融合。
  (四)坚持“高标准”与“高质量”有机融合。紧紧围绕提高党的建设质量,提高财政收支质量、数据质量、办文质量,高标准开展“两年”活动,以精准的政策、具体的措施、过硬的作风,推动财政党员干部在履行职责和改革创新上有新的突破,在行政效能上有新的提高,在服务意识上有新的增强,在服务质量上有新的提升,在信息化应用水平和质量管理上有新的提高。在开展“两年”活动中,各党支部认真梳理效能建设、信息化建设、财政质量等方面存在的突出问题,提出合理有效的整改措施,推进落实问题整改,形成长效工作机制,促进财政事业科学发展。
  三、取得成效
  (一)主体责任全面压实。全厅各级党组织把“两年”活动作为推动财政改革发展工作的“总抓手”,及时组织力量攻坚,认真抓好落实。厅党组书记亲自抓,认真履行第一责任人的职责,坚持定期研究、经常过问、亲自指导;机关党委书记作为具体责任人,把责任上移,亲自调度,及时研究解决活动中出现的新情况和新问题。各党支部书记结合工作实际科学制定具体实施方案,明确工作步骤,确保对症下药。厅党组、机关党委、党支部之间紧密配合,形成一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的良好局面。
  (二)工作作风持续转变。从工作基础、工作方式、工作意识着手,深入基层开展市县财政体制改革等业务的专题调研,掌握基层第一手资料,坚持思想引导与业务督导相结合,推进我厅提醒、函询和诫勉等制度建设,出台各项意见进一步加强预算管理,并组织干部到浙江等发达省份学习先进工作经验,增强创新意识。针对上班迟到、随意脱岗、上班时间上网炒股、购物、聊天、玩游戏、刷论坛微博等行为,“两年”办累计开展12次纪律检查,并及时组织并督促相关处室切实落实整改,全厅干部职工工作纪律实现质的提升。
  (三)长效机制逐步建立。各级党组织思想政治工作不断规范化、制度化、特色化,厅党组理论学习中心组创建的“三抓三让”学习品牌、金融处党支部“学做结合”学习品牌、人事处和干部教育中心党支部“领导带学、集体选学、实地践学”学习品牌、监督检查党支部“‘流动’的学习阵地”学习品牌,荣获2017年区直机关“十佳百优”学习品牌。各党支部把理论学习同深化财税体制改革、破解财政改革发展难题结合起来,及时健全财政制度政策、修订完善操作方法和规程,制定了《广西壮族自治区财政厅机关公文处理办法实施细则》《广西壮族自治区财政厅公文限时办结实施办法》《广西壮族自治区财政厅对内工作会商机制》等完善内部管理的制度规范28项,印发了《广西水利发展资金管理办法》《企业职工基本养老保险奖补资金管理办法》等规范财政资金的相关办法规定36项,从制度层面不断完善财政管理工作及机关内部控制,保障财政资金使用和管理的科学性、规范性,效能建设长效机制逐步建立。
  (四)服务意识不断加强。进一步巩固党员干部服务发展大局、服务人民的意识,利用调研、培训班、现场办公会等集中交流的形式,认真指导对口服务部门相关财政业务,积极配合对口服务部门的各项改革工作,与区直各部门、各级财政部门的沟通交流得到加强。

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